春风徐徐，送走了隆冬的严寒，不仅给万物生灵送来了阵阵温暖，也翻开了湘潭改革开放、社会进步的华美篇章。

2012年12月5日，习近平总书记在人民大会堂同在华工作的外国专家代表亲切座谈，他说，“我们要坚持对外开放的基本国策不动摇，不封闭、不僵化，打开大门搞建设、办事业。”发出“打开大门搞建设”强音，开启改革开放新篇。

湘潭人如何在“打开大门”的经济形势下谋得更大发展？如何去迎接经济全球化发展所带来的机遇与挑战呢？

敢为人先的湘潭人在面对社会发展问题时似乎总是有着过人的“前瞻”眼光，2013年初，“打造长株潭地区唯一的综合保税区”构思，在九华这片热土上应运而生。

2013年9月7日，湘潭综合保税区获国务院批准设立，规划总面积3.12平方公里，一期1.62平方公里。2015年1月28日，备受关注的湘潭综合保税区顺利通过正式验收。4月20日，湘潭综合保税区封关运行，海关公路监管场所同日开通运行。

3年来，湘潭综合保税区在发展建设进程中，无论是招商引资、项目建设、平台建设、提速通关等方面都取得骄人成绩，湘潭综保区正如一只雄鹰，腾空一跃。在“一带一路”和“创新引领，开放崛起”战略的指引下，走出国门，走向世界。

经济增长 项目落地开花结果

湘潭综保区，不断构建湘潭“改革开放”的梦想新高度。

2015年，完成技工贸收入49.6亿元，工业总产值1.01亿元，固定资产投资7.49亿元，进出口额4.63亿美元。

2016年，完成技工贸收入118.5亿元，增长139%；工业总产值3.5亿元，增长248%；固定资产投资11.7亿元，增长56%；进出口额5.58亿美元，增长21%。

2017年，完成技工贸收入220.11亿元，同比增长86%；工业总产值35.78亿元，同比增长9.18倍；固定资产投资12.69亿元，同比增长9%；进出口额7.11亿美元，同比增长27%。

湘潭综保区力争2018年实现技工贸总收入270亿元，同比增长23%；工业总产值40亿元，同比增长12%；固定资产投资额15亿元，同比增长18%；进出口额12亿美元，同比增长69%；到位外资实现零的突破。

目前，湘潭综保区共入驻项目57个，其中加工贸易类11个、仓储物流类13个、国际贸易类9个、保税展示类11个、跨境电商类13个。

投产项目效益明显。湖南桑尼森迪玩具制造有限公司是一家专业从事食品级玩具的设计、生产及销售，公司所用原材料均从国外进口，产品主要销往德国、意大利、俄罗斯等欧美市场，是一家“两头在外”的加工贸易企业，主要客户为世界500强企业达能、费列罗、迪斯尼、雀巢等。企业于2015年12月试生产，全部投产后将实现年进出口额5000万美元以上。公司致力于生产环保、健康的高品质食品级玩具，产品设计、制造工艺以及管理处于世界先进水平。

湖南优瑞制造有限公司专业从事食品级塑胶玩具的设计、生产及销售，目前，公司生产经营状况良好，已签订单超过1000万美元，并有近两千万美元的订单处于技术开发和商务洽谈中。2018年有望完成2000万美元以上的出口创汇，安排就业800人左右。

湖南金森家具制造有限公司在坦桑尼亚设立了13个原木初加工厂，引进传统手工红木家具制作工艺开展高端红木精品家具制造，主要销售国内市场。

在建项目进展顺利。步步高云通城市共同配送平台项目依托湘潭综保区平台优势，打造一家集分拣、海外快消品加工、保税仓储等功能于一体的综合仓储物流配送中心，项目总投资7.5亿元、用地面积约153亩，其中一期建设90亩，项目整体在2018年建成投产。

九城通用航空直升机项目总投资3亿元，建成投产后年进口额为3000万美元，年销售收入达２亿元以上，主要经营直升机进口、组装、展示、零配件仓储和整机检测、维修等多种业务，将带动一批上下游企业集聚，推动产业集群发展。

冷冻冷藏仓库建设项目总投资1.16亿元，已于2017年3月20日开工建设，项目预验收已完成。世成国际投资建设的全省首家文化艺术品展示交易项目。

深圳鼎勤通讯总部项目（在谈项目）预计年进出口额10亿美元以上，年产值人民币40亿元以上，年缴税4200万元人民币以上，提供就业岗位1000个以上。

网上网下 互联互通辐射全球

伴随改革、创新、开放的号角，湘潭综合保税区，充分发挥服务平台、口岸平台功能优势，网联世界，融入全球。

2016年12月，湘潭市首家跨境交易公共服务平台—“盘古通”正式上线,2017年，跨境电商BC直购业务正式开通，湘潭跨境电商系统成功对接海关总署跨境电商零售进口统一版系统， 2017年完成订单16249票，订单交易额544.61万元；不仅将全球的优质产品带给广大消费者，还将打通出口通道，将全国、湖南和湘潭的优势产能、产品推向世界，实现“互联网+”“中国制造2025”战略深度融合。

湘潭保税商品中心。依托线上商城、会员系统、保税仓管理系统、跨境电商平台、溯源认证系统与线下保税商品展示交易中心和社区体验店形成有效的全渠道营销模式。提供“保税仓储+出口退税+进口保税+国际物流配送+跨境电子商务”五位一体的立体式功能服务。充分发挥国家、省、市、区多重政策支持的优势，促进产业发展政策资源的聚集，为项目运营成功提供坚实保障。

依托湘潭保税商品中心、湘潭跨境交易公共服务平台，湘潭综合保税区乘着“一带一路”东风，在湖南率先建设海外仓，与湘潭保税仓互联互通，打通商品进出湘潭的国际通道，真正实现引进来、送出去，商品入湘、万品出湘，共享全球资源，开拓海外市场。

湘潭市进口肉类指定查验场于2017年2月获批筹建，按照“高起点规划、高标准建设、高速度推进”的要求，力争2018年内正式建成运营，充分发挥指定口岸对开放崛起战略的助推作用。

全程代办 限时办结 实现最“多跑一次”精准服务

湘潭综保区积极探索“一次申报、一次查验、一次放行”通关模式，全面推行服务承诺、全程代办、限时办结、廉洁高效等服务制度以及企业信用管理体系。出台了企业通关跟踪服务制度和通关效率会商制度，对企业通关实行个性化服务，对通关过程进行全程跟踪服务，确保全天24小时通关无障碍。2017年通关时间在2016年基础上压缩一半，通关效率提高一倍。2017年全年，湘潭综保区进口通关平均时间2.33小时，出口平均通关时间0.31小时，进出口通关效率稳步提升。

湘潭综保区作为“湘货出海”“万品入湘”的重要组成部分，主动承担国家战略使命，成为“金关工程”二期海关特殊监管区域管理系统唯一测试单位，成功后向全

国其他海关特殊监管区域复制推广。金关二期海关特殊监管区域管理系统是中国海关主动融入“一带一路”国家战略、推进海关特殊监管区域管理系统创新、实现全国通关一体化和“单一窗口”建设的重要平台。金关二期海关特殊监管区域管理系统的上线，可提升保税监管领域贸易便利化水平，提速货物通关，简化企业办事手续，降低运营成本，推动海关统一监管，助力打造全国服务最优、环境最好、办事最快、效率最高的一流综合保税区。

从通关模式“一次申报、一次查验、一次放行”、“卡口智能验放” 、“单一窗口”建设、保姆式服务到今天“最多跑一次”服务改革、外向型企业服务中心组建，湘潭经开区、综保区用一系列具体举措解读和诠释着中央、省、市关于优化营商环境的精神，“九华服务”的身影愈发丰盈。

2018年3月21日，湘潭综保区联合海关、外汇、工商、税务等职能部门来到泰富重装上门服务。随着“一带一路”国家战略推进，泰富集团将进一步拓展海外市场，对外贸政策的运用将会有更加迫切的需求，针对企业提出的通关过程中遇到的困难与问题，各职能部门当场一一提供解决方案，同时承诺将为企业提供高效、快捷的通关服务。

融合发展 双轮驱动比翼齐飞

2016年以来，按照市委、市政府“推进湘潭经开区、湘潭综保区一体化发展”的战略部署，九华不断强化经开区与综保区协同发展工作力度。进一步理顺了管理体制机制，实现两区在管理制度、绩效激励、办事流程、议事规则上的协调统一。进一步创新了开放崛起体制机制，科学统筹湘潭经开区“十三五”规划、湘潭综保区“十三五”发展规划和多功能贸易融合发展三年行动计划，加速了区域间的融合发展，形成

了强大的工作合力，1+1>2优势逐步凸显，双轮驱动，比翼齐飞，共建“开放之城”，推动全面开放新格局。

2017年4月，“港洽周”上，湘潭经开区、综保区两大国家级园区强强联合，吸引了来自世界500强企业麦格纳、全球汽车零部件百强企业克康、全球钢铁行业前十强湖南华菱钢铁集团等纷纷投资，成功签约16个项目，吸金255亿元，成为活动的最大亮点之一。

2018年3月，湘潭经开区、湘潭综保区共同组织了“对接北上广，推进一体化”长株潭湘江湾综合创新试验区重大项目签约仪式暨专家研讨会。湘潭经开区与深圳市德思勤资产管理有限公司签订战略合作协议，全力打造长株潭湘江湾综合创新试验区，成为引领高质量发展的先行区，长株潭一体化发展的核心功能区、尖端产业聚集区、国际人才汇集区，全国一流园区，为湖南加快建成开放强省而努力奋斗。

以湘潭经济技术开发区为依托，在产业发展上实现网内网外的融合互动。外向型企业无论在原材料进口、还是在产成品出口等方面均存在跨境供应链服务需求，通过综保区的多式联运跨境物流服务、保税贸易服务、保税供应链金融服务组成的完善便捷的供应链服务体系串接产业链条，助力产业在湘潭、在九华集聚，同时在这些供应链服务上叠加以产业基金为基础的金融服务，达到吸引企业和留住企业的目的，使湘潭经开区和综保区在区内区外形成互相促进的良性互动。