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推广上海自贸区试点经验 外媒:中国改革开放提速
发布日期: 2015/1/26 16:51:54
阅读:6246
来源:参考消息网
作者:
记者:
编辑:彭思源

外媒称,中国将大幅扩大上海自贸区范围,范围将涵盖主要跨国公司和中国一些银行总部所在的该市商业中心。

路透社12月27日援引新华社的报道称,第十二届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议12月26日作出了上述决定,但报道没有说明正式扩大自贸区的日期,也没有提及针对该自贸区的任何新政策。

报道称,根据计划,上海自贸区扩大后将涵盖陆家嘴金融片区以及附近的金桥开发区片区和张江高科技片区。陆家嘴金融片区是上海的商业中心,该市最高的摩天大楼也坐落在那里。

此次范围扩大将使得这些区域的公司充分利用针对自贸区公司的现有优惠政策,也使政府关于一旦条件成熟将扩大自贸区范围的承诺得以兑现。

另据台湾“中央社”12月26日报道,中国商务部长高虎城26日表示,上海自由贸易试验区的范围拟扩大,除现有范围外,还包括了陆家嘴金融片区、金桥开发区片区和张江高科技片区。

高虎城表示,上海自贸区在较大空间范围内,可更好地测试外商投资管理、服务业开放、监督管理等改革开放创新措施的效果,可为管理制度改革进行试验,并充分发挥浦东新区的优势。

高虎城说,国务院决定推广上海自贸区试点经验,设立广东、天津、福建三个自由贸易试验区,并扩展上海自贸区的范围。

在全部自贸区试点范围内,属于准入特别管理措施之外的外商投资,暂时停止实施企业设立、变更等行政审批,改为备案管理。

为建立这四个自贸区,中国有四部法律的12个涉及行政审批条款将被调整。包括《外资企业法》、《中外合资经营企业法》、《中外合作经营企业法》、《台湾同胞投资保护法》。

美国《华尔街日报》网站12月26日报道称,中国政府拟推广上海自贸区试点经验,增设广东、天津、福建三个自贸试验区,这意味着改革开放正进一步提速,有助于为全面深化改革、扩大开放打下基础。

官方媒体报道,在12月26日举行的全国人大常委会全体会议上,商务部部长高虎城作了关于广东、天津、福建和上海四个自贸试验区调整法定行政审批决定的说明。

根据高虎城的说明,国务院决定推广上海自贸区试点经验,设立广东、天津、福建三个自贸试验区,并扩展上海自贸区的范围;在全部试点区内,对于国家规定实施准入特别管理措施之外的外商投资,暂时停止实施企业设立、变更等行政审批,改为备案管理。

据报道,上海自贸区成立于2013年9月29日,中国政府将其视为新一轮深水区改革的起点和试验田,旨在放松对大服务业的管制,尝试金融放开和创新,进行外资准入的负面清单管理,以及实现政府在竞争中的中立等。

【延伸阅读】上海自贸区:试点中外律师事务所“互派”和“联营”

新华网上海12月9日电(记者黄安琪)上海市司法局9日公布《中国(上海)自由贸易试验区中外律师事务所互派律师担任法律顾问的实施办法》《中国(上海)自由贸易试验区中外律师事务所联营的实施办法》,这标志着自贸试验区法律服务扩大开放措施进入正式实施阶段。

两个实施办法,一是将已经对港澳地区律师事务所实行多年的派驻法律顾问和联营的措施,扩大到外国律师事务所;二是将港澳律师可以受聘为内地律师事务所法律顾问的“单派”,扩大为中外律师事务所之间的“互派”。

上海市司法局副局长王协表示,互派和联营的合作机制,为提供“一站式”跨法域法律服务创造了良好条件。在现行法律框架下,中国法律服务只能由中国律师提供,外国所及其代表只能提供外国法律服务,这给当事人带来很大不便。

办法实施后,客户只要找到一家签订过互派法律顾问协议的中国所或者外国所代表处,或者找到一家中外所联营机构,就可以同时获取中外法律服务。

记者了解到,这次扩大开放措施,是中外律师事务所业务合作方式和机制的开放,不是中国法律事务对外国律师事务所和外国律师的开放。

比如,在互派机制下,外国法律顾问在派驻期间,不得从事或者宣称可以从事中国法律服务,不得在名义上或者实质上成为中国律师事务所的合伙人,不得参与中国律师事务所或者分所的内部管理;在联营机制下,参与联营业务的外国律师事务所及其驻华代表机构、代表和雇员不得办理中国法律事务。

【延伸阅读】上海自贸区外资认证机构审批条件新政出台

中新网上海12月4日电(记者 陈静)上海出入境检验检疫局4日披露,今后,在中国(上海)自由贸易试验区内申请设立外商投资认证机构无需再提供“外方投资者取得其所在国家或者地区认可机构的认可,并具有3年以上从事认证活动的业务经历”的相应证明。

据知,国家认监委已正式发布《关于调整在中国(上海)自由贸易试验区内设立外商投资认证机构相关条件的公告》。公告首次明确了在中国(上海)自由贸易试验区内设立外商投资认证机构的申请材料要求。

根据统计数据,上海地区现有经国家认监委批准的认证机构25家,其中外资认证机构19家,占全国外资认证机构总数的半壁江山。有业内人士指出,本次新政的出台,释放出国家认监委进一步开放外资认证市场、促进贸易便利化的决心。

上海出入境检验检疫局方面称,国家质检总局和国家认监委之前曾先后批复上海出入境检验检疫局,同意在中国(上海)自由贸易试验区深化外商投资认证机构审批和监管改革。出台的一系列政策包括:取消上海自贸区内外商投资认证机构的“外方投资者应取得其所在国家或者地区认可机构的认可,并具有3年以上从事认证活动的业务经历”的准入特别管理措施(负面清单);取消对设立质量管理体系认证机构的政策性限制;取消对上海自贸区境外认证机构驻华代表机构的备案;取消在上海自贸区设立非法人性质分支机构的审批;对上海自贸区外资认证机构简化行政审批材料要求、加快审批时效等。

【延伸阅读】上海自贸区从迪拜取了什么经?

一千零一夜所描绘的阿拉伯世界令人心驰神往,流传了上千年的传说,令人迷离于虚幻和现实。在阿拉伯集市上随处可见的油灯旁,总有尝试擦拭油灯的人,幻想有巨人从灯中现身,帮助自己摆脱世俗的烦恼。

但对阿拉伯人来说,虚幻和现实的界限并非不可逾越,穿越鸿沟的密钥不是吟游诗人的想象力,而是骆驼与帆船。对迪拜这座充满神秘色彩的城市来说,尤为如此。

以巧夺天工的棕榈岛、高耸入云的哈利法塔、美轮美奂的帆船酒店闻名于世的迪拜,是世人眼中不折不扣的富豪聚居之地。

曾几何时,迪拜不过是阿拉伯湾周遭,一块并不起眼的沙漠。数十年的时间里,迪拜人生生在漫天黄沙之间,造出一座国际化的大都市。

如果说迪拜是建造在驼峰和帆船的甲板之上,恐怕也不为过。这座“另类的中东城市”石油储量极其有限,赖以生存发展的基石,就是自由贸易。

在迪拜,贸易是第一大经济支柱,其后依次是物流、金融、旅游。杰贝阿里自由贸易区(Jafza)是彰显迪拜贸易特色的代表。

杰贝阿里海港完全是一个人造海港,于1976年由上一任迪拜酋长签署法令,正式开凿投建,一直到1984年,港口的开凿和建设才基本完毕,1985年,迪拜在港口基础之上成立了杰贝阿里自贸区。

自贸区的成立,最早是为了解决港口的营运量。如果仅仅凭借港口本身来吸引投资者,可能有一定的难度。起初,迪拜希望兴建自贸区,来吸引企业进入到港口地区,通过企业运营带来大量的流转量。事实证明,这个概念非常成功。

杰贝阿里自贸区成立之初,向企业提供土地和库房,随着企业不断地入驻,企业的需求也不断地多元化。

在2003年,杰贝阿里自贸区开始引入工业区的概念。过去自贸区只提供货物储藏、转运、分销等基础的功能,在企业多年运作之后,包装、组装的需求开始增多。2003年后,开辟的工业区允许各种类型的企业在区轻包装,包含化工、食品、饮料等一系列的行业,在工业区内进行运作。

2012年,杰贝阿里自贸区新建了综合办公大楼,集酒店、办公中心和会议中心多位一体的服务中心,来满足企业不同的需求。

如今,杰贝阿里自贸区已经是中东地区最大的自贸区,宽松的政策环境,是其成功的重要因素。

完全免税是杰贝阿里自贸区的最大特色,包括个人所得税,公司增值税、营业税等一系列的税收完全减免,关税(5%)只会发生在货物进入到阿联酋本地的时候才会缴纳,如果企业的商品是通过杰贝阿里港进行转口,那么关税也不用缴纳。其次是允许外资百分之百控股。 再次,杰贝阿里自贸区是周边国家和地区中,唯一实现多位一体服务方式的自贸区,营业执照更新、签证的申请、包括海关、医院、电信、邮局、交通、水电等等,这一系列的服务申请都能在自贸区实现,而不需要在迪拜不同的机构间进行穿梭。

目前,杰贝阿里自贸区对迪拜GDP的贡献达到了20.6%,对于阿联酋的GDP的贡献达到了8.7%。来自125个国家的7200家企业已经入驻自贸区,其中超过100家是世界五百强企业。

中资企业入驻数量已经达到了238家,其中第一大行业就是石油以及化工行业,第二是综合贸易,第三是车辆以及运输工具、建筑建材的产业。

杰贝阿里自贸区的成功,已经吸引了众多国家的注意,众多慕名前去学习的队伍中,就包括上海自贸区。

在上海自贸区成立前,上海政府已经开始组团造访迪拜,希望学习杰贝阿里自贸区的运营经验。迪拜人认为,上海自贸区和杰贝阿里有很显著的区别,因为它的目的和成立之后所能带来的影响并不相同。上海自贸区过去是在多个保税区基础上建立起来,出口量比杰贝阿里自贸区要高,同时承载着金融改革先锋的重任,除了在工业和货物贸易方面的经验外,可供上海借鉴的不多。迪拜给上海的建议是,不要把杰贝阿里自贸区当做参考的标准,而应该把迪拜作为一个巨型自贸区的模型来看待,因为上海自贸区的多元化功能,需要迪拜多个不同的区域和部门来匹配。

在杰贝阿里自贸区的南区,一个未来全球最大的机场正在修建,机场建成后,自贸区将是中东唯一一个可以涵盖四种不同运输方式的物流走廊,实现铁路、公路、海运、空运的无缝衔接。

为了打造物流运转平台,杰贝阿里自贸区正在和阿里巴巴和亚马逊接触。虽然阿里巴巴主动伸出橄榄枝,但在电商平台,自贸区更希望与京东合作,理由是“模式相同”。


 


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