为加快培育开放性经济新优势、推进供给侧结构改革，抓好开放型经济“补短板”工作，3月2日下午，省政府口岸办主任、省商务厅党组成员杨中万率队来到湘潭，就公路口岸作业区、综保区等口岸功能区域运营和开放型经济发展进行调研。湘潭市政府副市长陈小山，市政府副秘书长宾如光，湘潭市商务局局长黄韧，湘潭综保区管委会主任朱又红，韶山海关关长谢宁，韶山出入境检验检疫局局长冯晓丽等相关单位负责人陪同。

杨中万一行首先实地调研了湘潭综保区首家 “两头”在外的加工贸易型企业桑尼森迪。杨中万一行详细询问了企业的管理模式和订单销售情况，对企业主动积极对接世界500强企业，为本地提供大量就业岗位的做法大加赞赏。他同时指出，湘潭综保区要积极围绕重点产业领域、上下游链条及其辐射产业，展开招商引资、产业布局等工作，在经济结构产能调整后的新一轮发展浪潮中抢得先机。

随后，杨中万一行来到湘潭公路口岸作业区，湘潭综保区报关大厅、信息中心、报检大厅等处调研，并组织召开座谈会，了解湘潭市口岸及开放型经济工作。

“十三五”期间，我市口岸工作将围绕构建“大通关”格局，提高通关便利化水平，一是以湘潭综保区为枢纽，统筹公路、水路、铁路、空运口岸建设并实现联运，形成互为促进的立体口岸体系。二是健全口岸综合管理协调机制和“大通关”制度。三是建成覆盖全市口岸工作部门的电子口岸信息系统，实现电子报关、报检，形成大口岸、大通关和大物流平台。四是适应建设区域性城市要求，全面提高口岸区域国际竞争力，努力实现口岸建设规范化、法制化、国际化和信息化。

座谈会上，黄韧、朱又红、谢宁、冯晓丽分别介绍了相关情况，并提出了建议和请求。他们认为，口岸管理工作涉及对外协调各类口岸，对内协调海关、商检、税务、外汇等多个部门，对下服务外经贸企业，建议设立湘潭市口岸办，加强全市口岸工作管理，提高通关效率；请求支持利用综保区功能平台申报各类进口商品指定口岸；建议高位推动“电子口岸”信息共享、口岸资质共享，与沿海口岸互通；建议加大培训力度，规范和加快跨境电商平台建设。

杨中万对大家提出的建设性意见和建议给予肯定，表示回去后将向省政府领导反映湘潭调研的情况，助推湘潭市口岸工作及开放型经济发展。他同时指出，一是商务部门要贯彻落实全省商务厅会议目标任务，抓小抓细抓落实。二是关检单位要加强合作，提前介入新业务，主动服务外经贸企业。三是要推动大通关改革，将湘潭先进的通关模式和理念推广复制到全省其他市州。四是进一步加强口岸管理，引进外向型经济人才。五是加强衔接沟通，争取各方支持，有计划、有步骤地向省政府提交各类口岸申报。六是协助湘潭综保区详细分析招商引资项目情况，推动精准招商，集群招商。

座谈会上，陈小山对杨中万一行来潭调研指导工作表示感谢，要求相关单位抓好贯彻落实，并希望省商务厅一如既往地支持我市招商引资工作，助推我市口岸及开放型经济发展。

湘潭市口岸及开放型经济工作简介

一、对外贸易转型提质。2015年，我市积极应对国际国内复杂的经济形成，外贸进出口实现22亿美元，总量居全省第四位。通过近年努力我市外贸发展有几个明显变化：一是结构不断优化。长期以来依靠钢材支撑进出口的局面有明显改变，湘钢进出口占全市总量的比重已由原来的70%下降到50%以下。二是开拓市场能力增强。去年我市对东盟、北美自由贸易区的进出口增长分别达到152%、123%。三是平台建设不断加强。湘潭综保区4月20日封关以来已引进项目43个，可可环球、湖南启新供应链、湘潭桑尼森迪等具有较好成长性项目已经入驻。四是内外贸融合发展正在积极探索。步步高集团已在综保区启动全球购项目，拟通过跨境电商平台打造湖南内外贸融合发展的示范企业。五是全市外贸发展环境得到优化。市政府出台了《关于促进外贸稳定增长的若干政策措施》，明确了配套资金。全市各级各部门对外贸工作更加重视，企业开展进出口的积极性越来越高，氛围越来越好。

二、大规模“走出去”渐成趋势。我市以“一带一路”为契机，2015年新增境外投资企业核准7家，分别在香港、巴西、印尼、尼泊尔等国家和地区进行投资，中方投资总额达到3.46亿美元，同比增长155.4%。至目前为止，全市累计有62家企业“走出去”，在美国、阿尔及利亚、俄罗斯、香港等24个国家和地区开展境外投资活动。泰富重装的塞拉利昂、利比里亚两个海外项目投资近10亿美元，纳入了湖南打造“千亿海外”视野。

三、开放平台建设全省领先。开放平台是口岸发展的基石。目前，湘潭已拥有三个国家级园区、五个省级园区，海关、商检等机构完备。特别是湘潭综合保税区于2015年4月20日封关运行，是湖南省最大的综合保税区。湘潭公路口岸作业区建成并投入使用，我市的开放平台建设走在全省前列。

四、通关改革加速推进。积极推进长江经济带通关一体化和复制推广上海自贸区改革经验。目前，韶山海关深入推行通关作业无纸化、区域通关一体化、关检合作“三个一”等重点改革，无纸化改革达到99%。区域通关已与全国海关互联互通，让我市企业实现了“多地通关，如同一关”。积极推广集中汇总纳税改革，企业每份报关单通关时间可缩短4-6个小时。韶山检验检疫局推行了无纸化通关，进口货物预检验制度、第三方检验结果采信等多项改革。

湘潭综合保税区从封关运行之日起，即推动“大通关”建设，施行最新的海关监管和检验检疫政策，为企业通关提供最大的便利。海关、检验检疫联动实施了“一次申报、一次查验、一次放行”通关模式，并在一线出境、二线入区环节实现通关单无纸化；“卡口智能验放”实现了过卡入区全流程智能化作业；正在探索建立“单一窗口”管理制度，推动监管部门信息互换、监管互认、执法互助，企业通过单一窗口一点接入、一次性递交相关标准化电子信息，处理结果也通过单一窗口反馈。湘潭综合保税区管委会与韶山海关、韶山出入境检验检疫局联合成立了通关服务协调领导小组，坚持问题导向原则，第一时间解决问题，确保全天24小时通关无障碍。

五、口岸服务不断加强。商务部门积极协调海关、商检部门做好各项通关服务工作，为我市进出口企业协调通关和物流难题。年内协调处理了华菱湘钢铁矿石在湛江海关顺利转关问题，伟鸿食品进口冻肉问题，并为可可贸易协调开通了湘港直通车等。