从湘潭综保区建设、验收、封关到运行一周年的整个过程，韶山出入境检验检疫局都如影随形。

为助推湘潭综保区发展，韶山检验检疫局专门申请成立综保区工作组作为驻区机构，倾力服务湘潭综保区，主要负责湘潭综保区进出口商品检验、进出境动植物及其产品检疫、出入境卫生检疫及相关工作。

对湘潭综保区封关运行一年检验检疫所发挥的作用及未来如何进一步促进湘潭综保区发展壮大，4月20日，我们专访了韶山出入境检验检疫局党组书记、局长冯晓丽。

记者：在湘潭综保区封关运行一周年之际，请您谈谈这一年来，驻区检验检疫机构工作的具体情况，并简单地用一句进行概括。

冯晓丽：从2015年4月20日到2016年4月19日，我们共受理61个集装箱（吨车）货物入区检验检疫，对其中直接来自境外的50个集装箱进行了卫生消毒处理。受理各类业务367个批次，货值7.226亿美元。

检验检疫的主要货物品种为婴幼儿纸尿裤、奶粉、辅食、橄榄油、电子元器件、单纱、企业自用设备和原材料等，贸易国别主要有韩国、日本、西班牙、俄罗斯等。

韶山出入境检验检疫局对湘潭地区进出口业务的监管已有多年，在拉动湘潭经济发展的“三驾马车”中，进出口应该是块“短板”，但反观湘潭综保区封关运行一年的检验检疫情况，起步阶段能有这个成绩是很不错的。

记者：对于湘潭综保区这个功能较为齐全的特殊监管区，韶山出入境检验检疫局从哪些方面为综保区发展提供了便利，有效服务企业？

冯晓丽：在日常工作中，我们是全面按照国家质检总局对特殊监管区域检验检疫工作流程规范要求，全面有序开展综保区检验检疫工作。

在湘潭综保区，我们在落实国家质检总局有关特殊监管区便利措施的同时，全面复制了上海自贸区创新3项制度，将进口货物预检验制度、检验检疫风险监督管理模式、动植物及其产品检疫审批负面清单制度等在湘潭综保区复制、推广。

对企业，我们采取“5+2”，“白+黑”工作模式，预约工作制，全天24小时及时有效服务区内企业。

记者：在湘潭综保区运行过程中，有没有一些具体的措施是为综保区量身订制的，有什么样的效果？

冯晓丽：当然有，我们赋予综保区工作组从受理报检、现场查验、抽样送检、样品检测、合格评定到通关放行的全流程职责，为综保区企业实施一站式服务。同时我局率先在湖南检验检疫系统实施进口货物预检验制度。比如，我们原来对综保区的货物检验检疫是在货物出区时进行，但现在我们改在货物进入综保区之后就进行预检验，及时抽样送检，在货物出区前实验室检测报告就能出具，出区时能够同时签发入境检验检疫证明，这样缓减了货物出区的实验室检测时间的压力，达到了快速通关的目的。

除此之外，我局还对入区产品实施“集中申报、分批核销”模式，进行集中查验抽检，制定了批次、仓储及核销的全方位管理制度；出台并发布综保区各项作业指导书；建设和完善综保区电子口岸检验检疫业务管理系统，以确保保税货物的快进快出便利措施落实到位。

记者：随着湘潭综保区的发展，2016年，我们为湘潭综保区提供了哪些服务？

冯晓丽：今年以来，我们积极推动业务下放工作，驻区工作组全面受理各项业务工作，为企业提供报检、检疫、监管、检测、通关、出证、放行一条龙服务。

同时创新提升出口玩具监管模式，比如，综保区内第一家生产食品级玩具的企业桑尼桑迪，韶山局综保区工作组从该批产品原料和零配件入区，到正式生产，再到生产完毕装箱出口全程进行检验监管。并采取以下具体措施：一是对生产用油漆、胶水等原料的生产日期、保质期进行核查，从源头确保原料符合要求；二是根据企业产品种类多，重复生产批次少等情况，优化监管方案和抽采样送检方法，采取首批产品全检，相似产品差异化检测的方案，经初步估算，一年可为企业节约检测费用近二十万元；三是在企业生产第一批产品后及时进行抽样，送至上海进出口玩具检测中心进行检测，确保产品符合EN71欧盟玩具标准；四是指导企业进行出口前报检资料准备，并现场监督企业出货前准备工作，帮助企业对唛头标记错误问题进行整改，为产品的顺利出口保驾护航，帮助企业持续发展。

在“一日游”货物监管流程上，我们尽量优化、简化，督促企业及时进行全申报，严格运输工具和铺垫物检疫，有效防范检疫风险。

记者：我们知道，海关和检验检疫局是两个协调的部门，在综保区，我们如何做到部门协作，为企业通关提供便利？

冯晓丽：过去一年，综保区施行的是最新的海关监管和检验检疫政策，为企业通关提供最大的便利，我们和韶山海关联动实施了“一次申报、一次查验、一次放行”的“三个一”通关模式，并在一线出境、二线入区环节实现通关单无纸化。

湘潭综保区管委会、韶山海关和我们一起联合成立了通关服务协调领导小组，坚持问题导向原则，第一时间解决问题，确保全天24小时通关无障碍。

同时，我们还积极推进“单一窗口”建设，着手开展综保区检务窗口创建达标工作，协作参与了湘潭综保区招商引资工作，详细解答检验检疫业务问题和便利措施，宣传和引导企业入驻。

此外，我们还积极支持综保区各类资质、业务的建设，如湘潭公路口岸作业区建设申报；争取湖南出入境检验检疫局支持，在公路口岸作业区安装了通道式放射性检测仪，并投入使用；支持湘潭综保区申报进口肉类指定查验场所。

记者：随着跨境电商等新兴业态的兴起，国外的奶粉、食品等不断通过综保区进入国内，作为检验检疫部门，我们有什么样的对策来保证“国门”安全？

冯晓丽：保证“国门”安全，一方面是我们对入境的商品要按照我国的标准进行检验检疫，保证我国消费者购买到放心、合格、安全的商品；另一方面防止国外有毒有害物质、病虫害及其杂草等进入国门，确保“国门”安全。

对跨境电子商务，按照国家最新的政策，我们实行的“正面清单制度”，在清单内的货物允许以跨境电商的模式进入国内，检验检疫监督管理按照国家相关法律法规的规定执行。

对新兴业态的发展，我们是支持的，对湘潭综保区下半年即将运营的保税商品展示交易中心，我们将充实人力物力给予通关的最大便利化；对跨境电子商务目前运行的跨境直购模式，我们会借鉴、创新跨境电商检验检疫模式，积极促进跨境电商直购项目做大做强。

总之，通过湘潭综保区这个功能强大的进出口平台，检验检疫在把好国门的前提下，积极服务地方开放型经济发展，为湘潭补齐“进出口”这块短板而倾力服务，助推湘潭经济发展实现腾飞。