2016年4月20日，湘潭综合保税区（以下简称“湘潭综保区”）正式封关运行一周年之际，入区企业湖南桑尼森迪玩具制造有限公司生产的首批食品级玩具产品，正式通过湘潭综保区这一平台出口俄罗斯，走向国际市场。

这是湘潭综保区积极发挥功能优势，致力于连通湖南中部地区与世界市场的成果之一。封关运行一年来，湘潭综保区以时不我待的紧迫感、创新图强的使命感和舍我其谁的责任感，通过不断完善软硬件设施建设，拓展海关特殊监管区域功能平台，加大招商引资力度，勇立外向型经济发展潮头！

软硬件设施不断完善

从申报到获批，从征拆到建设，从封关到运营，湘潭综保区始终按照“基础设施完备、通关便捷高效”的原则，加快软硬件设施建设，助推湖南外向型经济发展。

在各级党委政府和社会各界的重视和支持下，湘潭综保区（一期）仅用8个月时间，完成综合服务中心建设；仅用1年多时间，电子信息中心、监管仓库、查验平台、卡口、围网、巡逻通道等其它必检项目全部建成并通过验收；按质按量完成了6万平方米的标准厂房和4万平方米的标准仓库，以及区内保税路等9条共16公里的路网建设。

智能化卡口，高标准设计，设“五进五出”共10条通道，具有与上海自贸区相同的卡口验放管理功能；围网上配置的高清晰度数字摄像头和红外报警探测器，可实现对围网周界全覆盖监控；电子信息中心的闭路电视监控和大屏显示系统可对整个园区、主卡口、监管仓库、查验平台和围网进行全方位、无盲区监控。

硬件是基础，软件是关键。湘潭综保区从封关运行之日起，就和同时启用的海关公路监管场所互动，推动“大通关”建设，积极借鉴上海自贸区以及发达地区综保区好的经验和做法，复制推广了最新的海关监管和检验检疫政策，实施了“一次申报、一次查验、一次放行”通关模式，探索建立“单一窗口”管理制度，推动监管部门信息互换、监管互认、执法互助。综保区管委会与韶山海关、韶山检验检疫局联合成立了通关服务协调领导小组，坚持问题导向原则，出台了通关服务制度，第一时间解决问题，确保全天24小时通关无障碍。全面推行了服务承诺、限时办结、全程代办等服务制度以及企业信用管理体系，开通了免费交通车，接送区内企业员工上下班。

目前，湘潭综保区（www.xtzbq.com）正按照发展的需要，建设大型生态停车场，规划青竹湖国际商业街区和湘潭国际贸易服务中心等，并在海关的支持下，成为了海关总署“金关工程”二期全国唯一测试单位和湖南省首家公路转关车检场所快速通关试点单位，所做的一切，湘潭综保区只为以最好的设施和状态迎接八方宾朋。

功能平台不断拓展

综合保税区是海关特殊监管区域，整合了原来保税区、出口加工区、保税物流园区、保税港区等多种外向型功能区，是目前我国内地开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简便的综合功能区，是国家对外开放的试验区和先导区。区内可开展保税仓储与物流，国际转口贸易，国际中转，研发、加工制造，国际采购、分销与配送，港口通关，商品展示，检测、检验和售后服务等多项业务。因综合保税区特殊的功能性，人们也通俗地定义为“境内关外”。

在湘潭综保区封关运行之时，海关公路监管场所也随之开通。与生俱来的政策功能优势，让湘潭综保区目标定位非常清晰：以功能创新、联动发展、便捷服务为主线，以大加工、大物流、大商贸、大服务为重点，坚持加工制造、国际贸易“两条腿走路”，坚持跨境电商、金融服务“两个翅膀起飞”，全力打造智能制造集聚区、国际物流集散区、配套服务样板区、改革创新先行区和进口商品展示交易中心等“四区一中心”——蓝图绘就，舍我其谁！

事物的发展不可能一蹴而就。湘潭综保区首先将重点放在“两条腿”上，于是，以可可国际为代表的国际贸易型企业、以桑尼森迪和宏天金森为代表的加工制造型企业先后入驻，不仅得益于特殊功能政策，帮助企业节约了大量时间成本，提高了资金使用效益，也让湘潭综保区站稳了“两条腿”。

如何借“两个翅膀起飞”，湘潭综保区马上用行动说话。跨境电商方面，湘潭跨境贸易电子商务监管中心已于今年3月16日揭牌启用，来自鑫辞海淘购电商平台的湘潭第一单海外直购商品在当天顺利通关；跨境电商直购项目的升级版——湘潭保税商品展示交易中心已于去年12月封顶，目前正在加紧建设，预计今年10月1日正式运营。金融服务方面，国家外汇管理局湘潭市中心支局已制定了湘潭综保区外汇业务指南，并实行了人民币、外币账户分账制管理；动产质押、仓单质押等金融政策正逐步推行。

与此同时，为实现功能叠加，湘潭综保区正积极对接国家质检总局和湖南出入境检验检疫局，全力申报进口肉类指定口岸，并报请省政府整合长沙、岳阳、衡阳等地多种指定口岸资源，实现功能共享。港湘直通车、湘欧快线已经开通，港区联动、江海联运已无障碍。

根据规划，湘潭综保区（www.xtzbq.com）将加速融合“铁路国际货运站”、“无跑道国际机场”和“无水国际港口”等功能，建设研发检测维修和保税仓储物流服务平台；建设大宗原材料商品集散、交易平台和本土特色农产品出口基地；同时加强区域开放载体建设，积极探索开放平台转型升级的新途径，把湘潭综保区打造成国际加工制造中心、国际贸易销售中心、国际交易结算中心、国际物流配送中心、国际维修检测中心、国际研发设计中心，使其真正成为促进外向型经济发展的功能总部。

入驻项目不断增多

依托功能平台优势，培育新型业态，集聚天时、地利、人和的湘潭综保区，正不断吸引着全世界的目光。

截至目前，已有24个项目入驻湘潭综保区。费列罗、达能、雀巢、迪斯尼在这里采购产品；湖南泰富国际贸易、吉利美嘉峰国际贸易、湖南桑尼森迪等制造企业在这里抢滩登陆；浩通国际货运、湖南启新供应链等物流企业在这里强势入驻；可可国际、酩悦商贸行等贸易企业在这里舞动资本、引领行业发展！

谈起招商引资，湘潭综保区经济发展招商局负责人用了“质变”一词。她坦言，随着综保区各项功能平台的建设，招商方式也从粗放式招商转变为精准式招商，根据园区各项功能对实体项目进行招商，提高入区企业的品质。

“十三五”期间，湘潭综保区在招商引资上将紧盯世界500强、国内100强和行业领军企业，重点引进聚财气、聚人气、树品牌、树形象，高科技、高成长的项目。2016年更将按照全市“招商引资突围年”的要求，确保新签约实体项目30个以上，实际到位资金8亿元以上，10个项目新开工建设，至少10个项目投产。

根据湘潭综保区“招商引资突围年”活动实施方案，招商指标已经分解到了每位工管委班子成员和每个直属部门，通过下达任务，签订目标责任状，调整绩效系数并与评先评优、外出培训、提拔重用等挂钩，用最有效的奖惩，在全体领导干部职工中树立起了最鲜明、最有利的导向。在大家共同努力下，今年一季度，湘潭综保区已引进项目8个，已与步步高全球商品保税仓储物流配送中心、九城通航直升机等重大项目就合同条款达成一致，上海郑明物流等一批优质项目正在洽谈中。