图片来源：中国政府网

持续激发市场活力，是本届政府施政的最大关切之一。为了让更多市场主体少受束缚，持续为企业松绑减负，促其不断成长壮大，并为大众创业、万众创新清障搭台，1月13日的国务院常务会议又出“重拳”。当天会议决定，再推出一批简政放权改革措施，让市场活力更大释放。

会议决定，在去年已 取消一批审批事项基础上，再取消纳税人申报方式核准、地方企业发行企业债券的部门预审等150多项审批事项；再取消10余项束缚创业创新的部门行政许可； 再清理规范192项中介服务事项；整合饭馆、咖啡馆、酒吧、茶座4类餐饮服务公共场所的卫生许可证和食品经营许可证，由食品药品监管部门一家许可、统一监 管；再取消汽车营销师、咖啡师、注册人力资源管理师等61个职业资格许可和认定事项。

仔细观察上述决定中 的四个“再”，这些简政放权措施的特点是量大、面广、含金量高。其中多数与企业投资、生产经营密切相关，与老百姓生产生活直接相关，既能紧扣市场主体的呼 声，又能紧贴老百姓的办事诉求，是一批切实看得见、能管用的政策措施，也直击了企业经营活力释放、持续激发市场活力的关键点。

正如李克强总理在国务院常务会议上说的，少办一个证并不是简单的“放权”，更是推进放管结合、提高监管效率的重要举措。“减”证的目的就是为了简政放权、放管结合、优化服务，促进政府职能的体制机制改革。

这次的国务院常务会议上，传递出的是政府部门“放管结合”十分明确的态度。会议决定对66部行政法规相关条款进行一揽子修改，并增加厘清部门监管职责、完善事中事后监管措施的规定。

“放”和“管”，可 谓托举市场活力的“两翼”。激发市场活力，需要把权力更多地下放给市场，减少审批，但要真正建立公平公正的市场秩序，也不能忽视市场监管。统一市场监管， 不仅是让市场主体少办一个证、少跑一个部门，节省时间和开支，目的还在于更易集中行政办事目标，提高监管效率，激发市场活力。

一系列促进简政放 权、放管结合、优化服务的措施，一以贯之体现在国务院各项政策的细节当中，并在这些细节中不断实现由量到质的变化。只有逐步建立政府与市场明晰的边界，制 定清单、公布目录，政府部门一点一点把手缩起来，让眼睛盯得更细、腿跑得更勤快，才能加速推进供给侧结构性改革、扩大有效需求。（丁西鲁）

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