新旧动能接续转换阶段，需要围绕新引擎和传统引擎辩证施策。4月20日的国务院常务会议，可谓集中体现了李克强总理的这种“辩证法”。（此文由湘潭综保区转自中国政府网）

三项议题，其一，部署开展交通基础设施扶贫，对应总理所言“改造传统引擎，重点是扩大公共产品和公共服务供给”；其二，决定建设一批双创示范基地，这是“打造新引擎，推动大众创业、万众创新”的最新举措；其三，确定促进进出口回稳向好的政策措施，则回到传统引擎的升级改造。

近三个小时的常务会，从“双引擎”到传统“三驾马车”，对中国经济的发展动力来了一场具体而微的“检阅”。

会议确定实施百万公里农村公路建设工程和高速公路、铁路、机场等百项骨干通道工程。交通可以说是最基本的公共服务之一，交通基础设施是最基本的公共产品之一。选择交通扶贫作为一个突破口，既是改造升级传统引擎，也是改造升级传统扶贫方式，具有持久的增长性。更优的扶贫应该是“授人以鱼不如授人以渔”，而交通正像是必不可少的“渔具”。用总理考察时说过的一句话，这“既是民生工程，也是发展工程”。

投资作为经济增长传统的“三驾马车”之一，是改造传统引擎的重点。“双百”工程在交通基础设施领域发力，既可有效拉动投资，又属拉动有效投资。

大众创业、万众创新作为中国经济“新引擎”，在培育新动能、发展新经济方面已有强劲表现，并且也直接作用于传统动能的改造提升。发展至此，“双创”本身也面临向更大范围拓展、更高层次提升、更深程度开掘的重大命题。李克强总理在今年《政府工作报告》中明确提出要建设一批双创示范基地的工作任务。可以说，此次常务会首批确定的这些基地，是因时而生、因势而生。

示范基地固然以“双创”命名，但根据总理在当天常务会上的阐述，其示范的不仅是狭义的“双创”，实际上更是供给侧结构性改革的一整套理念和措施。比如，“放”的方面，证照分离的商事制度改革试点，成果收益分配和科研经费使用制度改革试点；比如，“管”的方面，作为创新根本保障的知识产权保护；又比如，“服”的方面，构筑完备的创业创新服务链，推动协同创新和开放共享。在这些方面，总理要求都要有硬措施，也就是说不能光有个示范基地的“面子”，还得有实打实改革的“里子”。

当前外贸形势可用“严峻”来形容。外部看，世贸组织已警告说，全球贸易处于30年来最糟糕的一年，程度超过国际金融危机时。但对于中国经济而言，作为比较优势所在，“三驾马车”中出口这一驾又必须稳住。这不仅事关GDP，也事关大量的就业。全球第一货物贸易大国的位置，并不仅是一顶“虚帽”，它对于我国有非常实际的价值和意义。

此次常务会对促进外贸回稳向好提出多项旨在练好“内功”的措施。值得注意的是，中西部将在其中扮演更加重要的角色。如：实施支持中西部承接加工贸易转移的政策，鼓励中西部到东部招商引资；年内将国际贸易“单一窗口”建设推广到有条件的中西部地区。李克强总理历来强调，中西部是中国经济最大的回旋余地。在此一部署中，其直接体现为稳住进出口的战略腹地。（陈翰咏）

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