县市区党委、纪委换届工作正如火如荼开展，各地的换届风气如何？

7月4日至14日，湖南省委加强换届风气监督工作小组办公室派出7个巡回督查组，重点对14个市州的县市区党委、纪委换届风气情况开展了新一轮专题巡回督查。

督查发现，全省换届风气总体情况向好，从严从实贯穿始终，但也不能盲目乐观，必须始终绷紧严肃换届纪律这根弦。

责任层层压实

此次巡回督查，采取个别访谈、随即抽查、重点剖析、查阅资料、召开座谈会等形式，重点抽查了41个县市区的换届风气情况，坚持标准从严、要求从严。

7月4日至8日，巡回督查第三组来到衡阳督查，开展了大量的个别访谈、电话访谈和随机走访，收到意见建议203条。

换届工作启动以来，衡阳努力打好“预防针”，不仅在全省率先制定《关于加强换届风气监督的暂行办法》，市纪委印发公开信，组织全市党员干部观看警示教育片，各级党委、相关党员干部还纷纷签订遵守换届纪律承诺书，力求做到人人受教育，个个守承诺。

在长沙督查时，巡回督查第一组发现当地紧扣“责任”二字，各级层层压实党委主体责任、纪委监督责任和班子成员的一岗双责，并分级分层次进行责任分解。市纪委、市委组织部还会同市委统战部、市委宣传部、市委政法委等有关部门派出督查组，采用电话随访、个别访谈、实地走访等方式，对换届风气进行全过程动态巡回督查。

巡回督查第四组在岳阳发现，各级不仅对换届风气监督实行“零距离”，对换届信息报告实行“零时差”，对换届问题查处实行“零容忍”， 对换届结果疏导实行“零隐患”，还开展谈心谈话1200人次，实现谈心谈话“全覆盖”。

巡回监督第五组在湘潭、娄底共督查了9天时间，第二组在常德、张家界共督查了6天时间，他们对当地强化责任担当、对换届风气监督率先垂范印象深刻。

7个巡回督查组的情况反馈显示，在省委以上率下、省委领导亲自调度指挥、省纪委和省委组织部密切配合的带动下，全省各级对换届风气监督工作早早部署，把换届风气监督工作视频会议“一竿子插到底”，开到乡镇一级，层层压实“十类责任主体”责任，坚持教育在前、警示在前、预防在前，效果十分明显。

“严”字贯穿始终

今年5月22日，署名“申义、梁正明”的网民在天涯论坛、红网等网站发帖《关于侯桥训等人在换届考察中严重违纪的举报材料》。经查，该网帖系会同县人大常委会原主任、正处级退休干部姚希亮所写，网帖反映的问题不属实。怀化市委、市纪委态度坚决，及时果断地处理了这起顶风违纪、严重干扰换届工作的案件，并在全市公开通报。

这一做法受到巡回督查第七组的肯定。各巡回督查组认为，执纪严是换届风气监督的重要表现，各地不仅对问题坚持露头就打，抓住典型公开曝光，还“放狠话”、 “出严招”，认真落实“四必谈”、“四必看”、“四必训”。

益阳市强化干部任用事前监督，通过严格审查干部信息、廉政情况、选任程序“三项审查”内容，对干部信息有疑议的不上会，廉洁自律有瑕疵的不上会，选任程序有问题的不上会，坚决遏制干部“带病提拔”。在赫山区，乡镇党委换届的106名提名人选，都严格落实了“凡提必审”、“凡提必核”、 “凡提必听”、“凡提必查”等要求，全面推行干部选拔任用工作全程纪实。巡回督查第六组将该市经验写进汇报材料。

巡回督查第一组在株洲发现，不仅市委书记、市纪委书记和市委组织部长3位市领导公开电话，“零距离”受理干部群众关于换届纪律的监督举报，还坚持让“凡提必核”成为常态。自本次换届考察以来，该市已核查309名领导干部，共有41人的提拔被“踩了刹车”。

各巡回督查组还认为，不少地区在拓宽换届监督渠道上效果明显。如在乡镇党委换届中，永州就派出40个专项检查组，组织2000余名乡村干部、党员和群众代表随机对70余个乡镇党委换届风气进行了民主测评，效果明显。郴州在畅通举报途径的同时，还将辖区省市县乡四级党风政风监督员作为换届风气监督的信息员，充分发挥监督员“千里眼”、“顺风耳”的作用。

“最怕就是自我感觉良好”

从各组巡回督查反馈的情况来看，这次市县乡领导班子同步换届，工作平稳有序，风气总体向好。

但有一些不容忽视的风险点或隐患，必须高度重视。例如，一些县市区实现了“零举报”，有的干部对换届风气盲目自信、思想松懈、过于乐观；违纪违规行为可能更加隐蔽，对个别人可能冲底线的行为不能低估，拉帮结派、拉票贿选等风险依然存在；个别地方换届基础工作不扎实，没有做到全程纪实，“四个凡提”落实不够到位，责任单位之间沟通衔接不够顺畅，思想政治工作依然面临压力等等。

“衡阳破坏选举案，坏在哪儿？中央的定性，挑战底线，破坏政治生态。生态坏了，修复不是一朝一夕的事，有的根子很深。所以，我们要保持清醒头脑，任何时候都要分析形势，释放从严信号。对换届的形势宁愿看得重一点，也比轻点好。不能盲目乐观，不能麻痹大意，要警钟长鸣。最怕的就是自我感觉良好，尤其是‘零举报’容易使人麻痹。对‘零举报’更要引起重视，‘零举报’不等于没有问题。我们必须始终绷紧思想这根弦。”7月19日，省委常委、省纪委书记傅奎在听取各巡回督查组的汇报时这样强调。

“‘四必谈’，不能瞎谈。红脸了吗？出汗了吗？有些本来是应该批评的，后来变成了表扬。关起门谈，谁知道呀？对于谈话谈心，是不是能够触及灵魂，是不是能够把自己摆进去，敢不敢思想上见面，这才是关键。”傅奎指出，下一步，要特别关注市州换届中符合条件但没进班子的干部和受到纪律处分的干部，把思想谈通谈透，工作做细做实。而对于造谣、诬告他人等干扰换届情况的行为，对恶意发短信、搞串联等非组织行为，傅奎要求严肃处理，对督查走过场的，要杀“回马枪”，督促整改落实。

7月20日，衡阳市委常委会举行“两案”反思专题民主生活会，对衡阳破坏选举案进行再认识、再反思、再提高，对李亿龙严重违纪案暴露出来的突出问题进行深刻反思、全面整改。傅奎到会全程指导、千叮万嘱，告诫全省各级：换届风气监督不能盲目乐观，必须始终绷紧严肃换届纪律这根弦。

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